目前，我国科技人力资源总量约4000万人，全时R＆D人员达136.5万人年，居世界第二位。如何把如此庞大的人才队伍团结起来，并带领他们为建设创新型国家贡献力量，是当前一个十分紧迫的现实问题，也是实现经济社会全面协调可持续发展的必然要求。1月16日，中国科协联合中组部、教育部、科技部和人事部共同下发了《关于动员和组织广大科技工作者为建设创新型国家作出新贡献的若干意见》（以下简称《若干意见》），号召广大科技工作者肩负起时代赋予的历史使命，积极投身到自主创新的洪流中，为建设创新型国家作出新的贡献。为此，记者来到中国科协，采访了中国科协常务副主席、书记处第一书记邓楠。 

　　问：研究制定《若干意见》的背景是什么？ 
　　答：用十五年的时间使我国进入创新型国家行列，是党中央、国务院从全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的全局出发作出的一项战略决策，核心就是要坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的科技工作指导方针，努力走出一条中国特色的自主创新之路，让科技发展成果惠及全体人民。团结和带领广大科技工作者切实肩负起时代赋予的历史使命，积极投身创新型国家建设，构建社会主义和谐社会，是中央交给中国科协的一项重要任务，也是科协组织的一项重要职责。2005年12月，中央书记处在听取中国科协党组的工作汇报时明确要求中国科协下功夫起草好《若干意见》，供科协七大代表讨论。中央人才工作协调小组2006年工作要点，也将研究制定《若干意见》列为一项重要工作，责成中国科协负责研究起草。根据中央指示精神，中国科协迅速组织力量，在认真学习领会全国科学技术大会精神、深入调查研究、广泛听取广大科技工作者和相关部门意见的基础上，历时十四个月，完成了文件的起草工作。 

　　问：《若干意见》的主旨是什么？其主要定位如何？ 
　　答：《若干意见》的主旨是把广大科技工作者的积极性、主动性和创造性凝聚到增强自主创新能力、建设创新型国家上来，同时要求社会各方面为广大科技工作者在建设创新型国家的历史进程中建功立业营造良好的条件和氛围。文件主要定位于明确任务，激励热情，鼓舞干劲，针对目前科技界存在的突出问题，旗帜鲜明地提出提倡什么，反对什么，以规范行为，创造条件，动员和组织广大科技工作者积极投身创新型国家建设。 

　　问：《若干意见》的主要内容是什么？ 
　　答：文件着重围绕调动发挥科技工作者投身创新型国家建设的积极性、主动性和创造性这个主线展开，共分为三个部分，共有八条。 
　　第一部分主要是谈目前的形势和任务。科技工作者是工人阶级队伍中具有较高科学文化水平和思想政治觉悟的先进群体，承担着开拓先进生产力和传播先进文化的历史重任。建设创新型国家，离不开广大科技工作者的广泛参与，离不开广大科技工作者的艰苦劳动和创造性实践。文件要求广大科技工作者认清形势，明确任务，切实肩负起时代赋予的历史使命，把中央决定的精神落实到科技工作的各个环节、各个方面，努力走出一条中国特色的自主创新之路，创造无愧于时代、无愧于人民、无愧于伟大祖国的光辉业绩。 
　　第二部分有五条，主要是谈在建设创新型国家伟大进程中，科技工作者所要发挥的重要作用。文件着重就科技工作者在建设创新型国家中应该增强五种“意识”、力争做到五个“者”提出要求，一是增强勇攀世界科技高峰的进取意识，做弘扬自主创新精神的先行者；二是增强发展先进文化的责任意识，做建设创新文化的开拓者；三是增强以发展社会主义市场经济为取向的改革意识，做深化科技体制改革的促进者；四是增强普及科学技术的服务意识，做提高全民科学素质的推动者；五是增强维护科学尊严的自律意识，做高尚道德情操的践行者。同时要求各级党政部门和社会团体努力为科技工作者建功立业、发挥关键作用营造氛围、疏通渠道、创造条件。比如说文件要求每位科技工作者、特别是获得各种科技奖励的科学家每年至少要参加一次科普活动，拿出一定时间、一定精力，通过不同方式向社会公众展示创新成果、传播创新文化，同时要求逐步提高科普经费的增长幅度，并将科普经费列入同级财政预算，地方政府也要从中央财力性转移支付资金中安排一定的经费用于公民科学素质建设等。 
　　第三部分有两条，主要是对建设“科技工作者之家”和努力为科技工作者建功立业营造良好环境提出要求。一方面要求各级科协组织努力在广大科技工作者和党委政府之间建立起畅通稳定的沟通渠道，建设“科技工作者之家”，同时要求加强和改善对科协工作的领导，支持和帮助科协组织充分发挥“科技工作者之家”的作用。在这方面，文件提出了一些较有刚性的要求，比如县以上各级科协每年至少要向当地党委汇报一次工作，各地要支持科协依照法律和章程独立自主地开展工作，将其纳入科技、人才等协调领导小组作为成员单位，及时研究解决科协工作中遇到的实际问题。另一方面要求坚持党管人才原则，落实领导责任制，努力为广大科技工作者创造良好的工作条件，进一步改善科技工作者的生活条件，为科技工作者投身创新型国家建设的伟大事业营造良好的政策环境。比如文件要求要把联系科技工作者、培育杰出科学家和科技工作团队的成效作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容，纳入党政领导干部年度工作目标考核范围，定期进行考核等等。 

　　问：《若干意见》的主要特点是什么？ 
　　答：在《若干意见》的研究起草过程中，我们比较好地处理了虚与实的关系，力求突出以下三个特点：一是紧紧抓住“人”这个建设创新型国家的核心和关键，以调动发挥科技工作者的积极性、主动性和创造性为主线，着眼于激发热情，鼓舞干劲，动员和组织科技工作者积极投身创新型国家建设，为科技工作者建功立业营造良好环境；二是涵盖全体科技工作者，要求从院士到刚进入科研岗位的青年科研人员，从科研院所和高等院校的科研教学人员到企业、农村和社区的基层科技人员，从科技管理人员到科研辅助人员，不同层次、不同领域的科技工作者都要努力为建设创新型国家作出自己的贡献；三是具有较强的针对性，进一步明确科技工作者在建设创新型国家伟大进程中的历史责任、神圣使命和努力方向，明确在为科技工作者发挥作用提供支撑条件方面需要做好的重点工作，明确党委政府为科技工作者发挥模范先锋作用营造良好环境的责任和义务，努力为做好新形势下的科技工作者工作提供依据，指明方向。 

　　问：下一步如何抓好文件的贯彻落实？ 
　　答：《若干意见》由五个部门联合下发，主要是为了更好地将文件要求落到实处。这主要基于三方面的考虑：一是这个文件主要是着眼于“人”，是为了充分调动科技工作者的积极性、主动性和创造性，而这五个部门的职能都涉及到人的工作，联合下发这个文件，有利于更好地制定和落实与科技工作者有关的政策措施；二是科技工作者主要集中在科技和教育领域，联合科技和教育主管部门下发文件，有利于增强工作的针对性，更好地落实文件的精神，发挥科技工作者的作用；三是五个部门一直到县都有健全的组织系统，有利于结合各地各级工作实际，把《若干意见》的主要精神落到实处。 
　　《若干意见》出台后，关键是要抓好落实。为此，在不久前召开的中国科协七届二次全委会议上，我们将贯彻落实《若干意见》作为今年科协系统的重点任务，进行了部署。同时，我们也要加强与有关部门的联系，建立必要的沟通协调机制，及时总结经验，解决在实际工作中遇到的问题，以推动《若干意见》的深入贯彻落实。我相信，《若干意见》下发后，一定能为广大科技工作者在建设创新型国家的伟大实践中建功立业创造良好的环境和条件。