中共广东省科协党组关于巡视整改进展情况的通报
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根据省委统一部署,2019年9月9日至11月8日,省委第六巡视组对省科协党组进行了巡视。2020年1月2日,省委巡视组向省科协党组反馈了巡视意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定,现将巡视整改进展情况予以公布。

省委巡视组反馈巡视意见的当天,省科协党组第一时间召开专题会议,研究部署巡视整改工作。迅速成立了巡视整改工作领导小组,由党组书记担任组长,不折不扣履行巡视整改第一责任人职责,先后9次主持召开会议专题研究推进巡视整改工作。制定了《省科协巡视整改工作方案》和《巡视反馈意见分项整改台账》,对巡视反馈的问题逐一落实责任领导和责任部门,确保责任到岗到人。坚持对整改工作实施台账管理,严格“对账销号”,确保整改任务件件有着落、事事见实效。各责任部门(单位)按照整改工作方案,主动对号入座,分别制定有针对性的整改举措,积极抓好整改。领导班子成员坚持下沉基层督促指导抓整改,带动党员干部全员参与整改,推动各部门各单位整改落实全覆盖、动真格、见实效。

一、巡视整改进展情况

第一方面问题,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入,履行“四服务”职责使命还有较大差距

(一)关于用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑的政治自觉不够的问题

及时召开了巡视整改专题民主生活会,党组书记带头开展自我批评,强调把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为党组会议“第一议题”、作为党组理论学习中心组会议常设议题,要求领导班子成员坚持做到带头主动学、及时跟进学、结合实际学、笃信笃行学。修订完善了省科协党组会议议事决策规则,明确把落实“第一议题”制度作为其中重要内容。进一步压实党支部书记责任,强调把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为“三会一课”首要内容。及时印发了直属机关党支部组织生活规范化通知,明确组织生活“10个一”内容。制定了2020年省科协机关党建工作要点,把党支部书记和党务骨干集中培训列为重点内容。2月下旬对落实“三会一课”情况开展检查,对发现的问题及时进行了通报。

(二)关于履行职责使命不够到位的问题

1.针对省级学会主体地位弱化,部分学会凝聚力不强、活力不足的问题。

制定了《广东省科协科技社团综合能力评估办法(试行)》,组织开展2019年度科技社团综合能力评估,参评科技社团141家,完成申报的92家,评出五星级学会9家、四星级学会20家。深入开展了激发学会活力专题调研,按照提升一批、帮扶一批、激活一批、清理一批工作思路,进一步加强所属学会的规范化管理。修订完善了《广东省科协团体会员管理办法》,持续推进学会秘书处实体化、秘书长专职化工作。制定了关于深化工程技术人才职称制度改革的指导意见和实施方案,推动相关学会开展测控仪器工程技术人才和网络空间安全工程技术人才职称评价工作。指导相关学会研制《广东省企业标准先进性评价》,为全国标准化工作提供了“广东样板”。

2.针对基层科协组织有效覆盖率和影响力较低的问题。

一是持续扩大组织覆盖。深入开展了面向全省的基层科协组织建设专题调研,印发了《广东省乡镇街道科协工作手册》,指导市、县科协持续推进乡镇街道科协建设。截至目前,全省119个县(市、区)成立了科协,13个县(市、区)实现辖区乡镇(街道)科协全覆盖。持续推进高校科协组织覆盖,2019年新成立高校科协27家,全省累计71家。二是深入实施能力提升计划。积极争取财政经费推进基层科协能力提升工作,2019年重点支持了8家高校科协和4个地级市科协。持续深化基层科协组织建设及提升基层科协组织力“3+1”工作,对成绩突出的市县科协及时通报表扬,广泛深入宣传,释放示范效应,发挥引领作用。三是积极搭平台建载体提升影响力。根据各市、县产业、技术和人才需求,2019年组织了480多名中青年科学家先后到10个市、县开展人才对接和科技服务。及时发出《致全省高校科技工作者的倡议书》,组织动员高校科技工作者积极投身应急科普、科技攻关和建言献策,在助力疫情防控阻击战中进一步扩大了高校科协影响力。

(三)关于“不忘初心、牢记使命”主题教育方面存在的问题

一是及时开展主题教育整改工作“回头看”。对领导班子及成员的整改清单落实情况逐一评估。进一步压实每位领导班子成员“深调研”职责任务,要求班子成员每人每年至少牵头开展1次高质量调研、完成1份高质量调研报告。明确了2020年三大调研题目,即是“加强政治引领、政治吸纳,展现新时代科协组织的责任担当”“服务创新驱动发展,引领广大科技工作者建功立业新时代”“助力乡村振兴,充分发挥科协在服务‘三农’工作中的科技人才支撑作用”。二是制定落实“长久立”机制。巡视反馈以来共召开的12次党组会,每次会议首先学习习近平总书记关于科技创新重要论述等方面内容,在对表对标中找准方向、明确思路、提出措施、推动落实。每季度组织1次党组理论学习中心组会议,每月指导落实1次党支部组织生活,做到经常性对照党章党规找差距,推动不忘初心、牢记使命制度落地落实。三是凝心聚力履行“四服务”职责。精心服务好高层次科技人才,组织慰问走访在粤工作院士40多人次。开展科技工作者“上山下乡”志愿服务行动,搭建科技工作者服务“乡村振兴”平台,组织了480多名科学家开展人才对接和科技服务。组织举办“岭南科学论坛·双周创新论坛”20场。承办中瑞青年科学家产学研论坛。新建院士专家企业工作站68家、省级学会科技服务站28家。组织推动粤港澳大湾区工程技术人才职业资格互认。新建省、市级海智工作站一批,开展了系列人才对接活动。组织开展科技志愿服务2万多场次,培训新型农民10万多人次。组织举办全国科普日系列活动,广东主场等专场吸纳公众4万多人次。高质量运营中国工程科技发展战略广东研究院,聚集了100多名两院院士和国内一流科技战略研究团队,组织开展了28个项目研究工作,部分成果得到上级有关部门的肯定。

第二方面问题,党组领导不够坚强有力,把方向、管大局、保落实作用发挥不够充分

(一)关于广东科协事业发展方面存在的问题

大力推动科普条例立法,联合有关省直单位深入开展了立法调研、条文起草、征求意见等相关工作。推动《广东省科学技术普及条例》列入我省2020年地方性法规计划项目。加大向粤东西北倾斜力度,积极协调推进科技场馆建设,着力推动科普资源下沉。落实财政资金支持“科普助力党群服务中心建设和新时代文明实践中心建设”工程。

(二)关于党组领导作用发挥不够充分的问题

一是联合相关职能单位对连续三年不按规定接受年度检查的省科协主管的省级学会进行了撤销登记行政处理。制定了2020年省级学会调研计划,对学会按理、工、农、医、综合分类调研,摸清学会底数。指导所属学会依托南粤科创平台填报学会情况,按照《广东省科协团体会员管理办法》,结合省科协团体会员登记情况对学会进行激活和清理。制定了《广东省科协主管科技类社会组织管理办法(试行)》《广东省科协关于加强直属单位管理的实施办法》,进一步加强科技社团和直属单位的规范管理及精准服务。

二是党组大力推进规范化建设工作,及时把制度建设列入党组议事日程。全面梳理了省科协机关和直属单位现行的48项规章制度,经清理,共保留16项,修订25项,废除7项,新制定3项。新修订的相关制度体现了与时俱进、务实管用的特点,要求严格贯彻落实。

三是及时召开巡视整改专题民主生活会,深入学习《中国共产党巡视工作条例》及《广东省委巡视工作实施办法》,进一步增强了对巡视工作重要性和必要性的认识,增强了落实巡视整改的责任感和紧迫感。举一反三推进整改,层层压实领导干部工作责任,各部室(单位)主要负责人严把工作质量第一关,党组分管领导严把工作质量出口关,党组书记对“三重一大”等重要工作落实终端把关。

(三)关于党组会议规范化不足的问题

一是多次召开党组会议,认真学习《中国共产党党组工作条例》,修订完善了《中共广东省科协党组会议议事决策规则》和《广东省科协机关办公会议制度》。制定了党组会议“三重一大”议事清单,厘清了党组会议和办公会议的议事边界,明确相对固定时间召开党组会议和办公会议。强调严格执行省科协党组会议议事决策规则和省科协机关办公会议制度,抓细抓实党组会议和办公会议的各项组织落实工作,确保党组充分发挥把方向、管大局、保落实的重要作用。

二是进一步细化规范了党组会议内容和程序,明确党组会议题提前申报制、上会材料部门负责制和上会材料报送时限,严把议题确定关、材料质量关,做到问题研究不透不上会、材料不充分不上会。严格落实上级纪检监察机构、省科协机关党委专职副书记列席党组会议履行监督职责机制。

三是及时完善了党组会议记录规范样式和记录要求,明确了党组会议记录人、党组秘书等相关职责,落实分管领导靠前指导、前置把关等职责。强调严格按照保密工作要求管理使用党组会议记录本。

第三方面问题,执行新时代党的组织路线不够坚决,基层组织建设乏力,选人用人问题较多

(一)关于党建主体责任弱化虚化的问题

党组书记严格履行职责,及时与有关领导干部进行了谈话提醒,强调督促要积极履行“一岗双责”,高度重视党建工作。及时制定了《广东省科协关于加强直属单位管理实施办法》,完成了有关直属单位领导班子的调整,及时将优秀党员职工吸纳进领导班子,切实加强领导班子力量。实行直联制度,加强对有关直属单位党建工作的指导。

(二)关于基层党组织建设推进乏力的问题

1.针对省级学会党的组织和党的工作全覆盖进展缓慢的问题。

持续深化科协系统改革方案,不断扩大学会党的组织覆盖,截至目前成立党组织132家,累计155家。坚持党的工作覆盖带动组织覆盖,指导所属学会党组织全部参加“不忘初心、牢记使命”主题教育,有力带动所属学会推进党组织覆盖工作。围绕政治引领和政治吸纳,研究制定了《2020年广东省科技社团党委工作要点》,持续落实《广东省加强党的基层组织建设三年行动计划(2018-2020 年)》,不断夯实党在科技界的执政基础和群众基础。按照疫情防控部署,第一时间向全省学会党组织发出了《关于在疫情防控工作中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的通知》,迅速动员186家省级学会投入疫情防控工作,建立了地市、县(区)科协组织和所属学会应急联系工作机制,及时部署工作任务、及时分享工作经验,形成了众志成城合力抗疫的工作局面。

2.针对基层组织管理不够严格的问题。

认真组织学习《广东省党支部规范化建设指导意见》和《关于加强和改进广东省直机关党的建设的实施举措40条》,进一步压实分管领导责任,指导机关党办规范抓实日常党务工作。第一时间与有关党支部的支部书记进行了谈话提醒,指出问题作出严肃批评。相关支部已结合人员变动及时进行了支委改选。制定了《省科协关于加强和改进机关党的建设若干措施》,建立了党支部规范化建设提醒机制,强调支部书记要经常性学习《中国共产党支部工作条例(试行)》。及时开展了党员组织关系排查“回头看”,突出加强对流动党员的规范管理。举一反三全面梳理了党建存在的突出问题,党组书记在省科协机关党的建设工作会议上对系列突出问题进行深入剖析,明确了整改措施。

3.针对“三会一课”等制度落实不到位的问题。

抓实批评教育,及时同有关党支部的支部书记进行了谈话提醒,督促相关党支部及时召开组织生活会,做到举一反三吸取教训,落实整改。建立制度机制,制定了《省科协关于加强和改进机关党的建设若干措施》,明确把“三会一课”作为重要抓手,推进组织生活规范化。印发了《关于规范党支部组织生活的通知》,明确提出“10个一”重点任务。细化了2020年省科协机关党建工作要点,进一步明确了每月主题和重点任务,完善了检查通报机制。3月中旬,组织党务骨干对组织生活情况进行检查,并建立落实了通报制度,同时明确利用信息化手段加强对党支部组织生活情况督查,每半年检查1次并进行通报。

(三)关于干部人事管理不规范的问题

1.针对党组成员分工和干部岗位调整不及时的问题。

3月中旬召开党组会议,对领导班子成员分工及时进行了调整。及时对相关下属单位领导机制进行了改革,实行董事会负责制。3月份深入开展了新一轮干部工作调研和分析研判,加快推进干部岗位调整和空缺岗位补充等工作。

2.针对干部监管工作不到位的问题。

依法依规对违规兼职相关人员进行了处理。举一反三开展了违规兼职专项检查和整治。对档案不规范问题及时严格核查,依法依规进行了专项认定。

3.针对干部选拔任用统筹谋划不足的问题。

党组多次召开会议研究干部队伍建设问题,先后2次深入开展覆盖全体干部的专题调研工作。严格按照《广东省实施公务员职务与职级并行制度工作方案》,完成了机关公务员职务和职级并行改革的套转以及职级首次晋升工作。启动处级以下党员干部到对口帮扶贫困村驻点锻炼。选派年轻党员干部到上级纪检监察机关跟班学习。推动省市科协互派干部交流学习工作。组织动员了83名党员干部投身社区一线疫情防控工作,推动落实在急难险重工作中辨识干部机制。

(四)关于意识形态工作存在薄弱环节的问题

将意识形态工作列入党组工作重要议事日程,多次组织学习贯彻习近平总书记在全国宣传思想工作会议上的重要讲话精神,学习贯彻《中国共产党宣传工作条例》。建立了宣传采编审核和分级审核流程机制,健全了宣传信息工作机制,明确信息报送、审批职责,规范政务信息管理,构建安全防范机制。严格学术活动类、科技期刊类、科技传播类等项目的审核管理,确保坚持正确的政治导向和严谨的学术导向。严格执行科技场馆业务管理制度,做到事前、事中、事后都有监管措施。加强对宣传职能单位和部门的领导,及时调整了相关单位的领导体制,充实了班子力量。

第四方面问题,管党治党政治责任落实不到位,推动全面从严治党有落差

(一)关于全面从严治党落实不到位的问题

1.针对“两个责任”压不紧压不实的问题。

坚持从制度层面压实“两个责任”,把党风廉政建设内容列入《省科协党组会议议事决策规则》。常态化抓实“两个责任”,及时召开党组会,听取2019年党风廉政建设工作汇报,研究部署2020年重点工作。明确党组每半年听取1次党风廉政建设工作汇报,党组书记每年上1次党风廉政建设专题党课。推进能力建设,坚持选派年轻党员干部到上级纪检监察机关跟班学习,多次组织纪检监察干部参加上级纪检监察机关举办的业务实操培训,不断提升纪检监察干部的工作能力和业务水平。

2.针对警示教育缺失的问题。

及时开展警示教育,在省科协2019年度工作总结大会、中层领导干部会议上,党组书记结合巡视整改和干部作风、机关作风等问题,深入剖析根源,明确提出解决措施。坚持计划先行,在2020年省科协机关党建工作计划中,明确要突出抓好纪律教育学习月活动,紧密结合典型案件深入开展警示教育,党组书记带头讲好党风廉政建设专题党课。建立工作机制,明确要求紧密联系本单位发生的案件、新近出现的苗头性问题,通过党组会议、机关党委会议、党支部会议等形式,在一定范围内予以及时通报,保持警钟长鸣。

(二)关于抓作风建设力度不够的问题

1.针对形式主义还不同程度存在的问题。

一是大幅度压缩文件会议,严格执行省科协关于解决形式主义为基层减负的22条具体措施,2019年发文数量比上一年下降30%,工作会议比上一年减少40%。二是党组成员分别就“加强政治引领、政治吸纳,展现新时代科协组织的责任担当”“服务创新驱动发展,引领广大科技工作者建功立业新时代”“助力乡村振兴,充分发挥科协在服务‘三农’工作中的科技人才支撑作用”等三大专题进行调研。三是持续实施组织科普惠民、学会服务企业、科技工作者服务乡村振兴、院士专家地市行、港澳科技专家广东行等5支科技志愿服务队开展科技志愿服务,深入实施科技工作者服务工程、学术引领科技创新工程、公民科学素质提升工程、智库体系建设工程和科技工作者“上山下乡”行动,进一步提升密切联系服务科技工作者的质量。四是及时动员组织180多家省级科技社团、312家院士专家(企业)工作站、67家海智工作站等科技社团力量参与新冠肺炎疫情防控阻击战,在应急科普、建言献策、助力复工复产等具体工作中,有效地发挥广大科技工作者、各级科协组织和学会的作用。五是加强对地方科普大篷车使用的管理和监督工作,出台《广东省科协科普大篷车管理办法(试行)》,对科普大篷车的项目申报、日常管理、使用安排和监督考核作出了明确规定,确保科普大篷车运营规范化、常态化。制定了科普大篷车20周年主题年工作方案,组织全省科普大篷车开展主题宣传活动,扩大科普大篷车项目的社会影响力,提升服务群众的有效性。

2.针对存在慢作为的情况的问题。

党组多次召开会议研究决定,严格按照省政府关于办公用房清理有关规定,1月上旬已完成广东科技人才服务大厦资产移交工作,将该大厦交回省政府机关事务管理局统一管理。

(三)关于廉政风险隐患仍然存在的问题

举一反三对直属单位财务管理工作开展了风险排查和专项治理,及时和直属单位负责人进行提醒谈话。1月下旬召开全体干部大会,开展了以案代训的警示教育。围绕内控制度体系,从预算决算管理、财务开支管理、国有资产管理、合同与采购管理、验收和绩效管理等经济行为各环节,修订相关制度11项,制定《广东省科协关于加强直属事业单位财务管理办法》并严格执行。

第五方面问题,上一次巡视整改落实不到位

对2016年巡视整改工作及时“回头看”,逐项研究分析,提出巩固深化措施,坚持抓好落实见效。及时研究调整了领导班子成员分工。建立了并严格执行信访举报第一时间报告上级纪检监察机关的工作机制。制定了省科协政府采购管理办法,进一步规范向社会购买服务。制定了并严格执行省科协选人用人回避制度、省科协机关借调(用)人员管理制度。坚持个人有关事项报告填报前组织集中培训辅导,正式提交前主要领导和人事部门层层指导把关。严格执行“一把手”向省委述职述廉报告制度,从严落实班子成员向全体干部述职述廉述责制度。推动落实领导班子成员之间谈心谈话经常化、常态化。

二、下一步整改思路及措施

省科协党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格按照省委部署要求,持之以恒做好常态化整改工作,确保科协事业健康发展。一是进一步提高政治站位和政治觉悟,持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神,不断增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是进一步扛起巡视整改的主体责任,巩固扩大深化巡视整改成果。坚持思想不放松、标准不降低、力度不减弱,层层压实责任,持续推进各项整改任务落实落地。持续细化整改台账,强化跟踪问效,确保问题清零见底。适时开展“回头看”,持续建立健全长效机制,推动巡视整改工作不断取得新进展新成效。三是进一步强化管党治党的政治担当,推动全面从严治党向纵深发展。全面落实新时代党的建设总要求,突出抓住“关键少数”,紧紧结合覆盖全部,把领班子、带队伍体现在日常管理监督中,不断提高省科协机关党的建设质量。持续集中整治形式主义、官僚主义,保持正风肃纪反腐的高压态势。四是进一步落实新时代党的组织路线,建设忠诚干净担当的高素质干部队伍。坚持正确选人用人导向,全链条加强干部选育用管各个环节工作,突出抓好在急难险重工作中识别干部,大力发现培养选拔优秀年轻干部。坚决纠正和防止选人用人上的不正之风。坚持严管与厚爱、激励与约束相结合,加强干部日常管理监督。五是进一步发挥好巡视整改的带动作用,持续推动科协事业全面发展进步。紧紧围绕粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设,按照省委“1+1+9”工作部署,引导广大党员干部把心思和精力凝聚到科协事业创新发展上来,切实履行科协“四服务”职能,真正把巡视整改的过程变成推动科协工作改革创新、高质量发展的过程。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话020-83549033;邮政信箱广州市越秀区连新路171号省科协;邮政编码510040;电子邮箱skxdb0432@126.com。

中共广东省科协党组

2020年6月10日


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