关于全民科学素质纲要“十二五”中期评估情况及工作督导意见的通知
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全民科学素质纲要实施工作办公室各成员单位,各省、自治区、直辖市、副省级城市纲要办(科协),新疆生产建设兵团纲要办:

    按照国务院办公厅印发的《听取全民科学素质行动计划纲要实施情况汇报的会议纪要》(国阅〔2013〕9号)有关要求,中国科协会同科技部、教育部、中宣部等全民科学素质纲要实施成员单位,组织开展了全民科学素质纲要实施工作“十二五”中期评估,并形成报告上报国务院。10月16日,刘延东副总理对该报告作出重要批示,要求针对评估中发现的问题研究完善政策措施,加强对成功经验的总结推广,着力构建长效机制,推动全民科学素质工作再上新台阶。

    为了深入学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神,落实好国务院领导对全民科学素质纲要实施工作的指示精神,现就全民科学素质纲要“十二五”中期评估的情况进行通报,并就其督导意见通知如下:

    一、全民科学素质纲要实施“十二五”中期评估有关情况的通报

    全民科学素质纲要实施工作办公室于2013年3月下发《关于开展〈全民科学素质行动计划纲要〉实施工作“十二五”中期评估工作的通知》后,各地各部门高度重视,精心组织,认真开展自评估。全民科学素质纲要实施工作办公室组成四个实地检查评估组赴上海、浙江、福建、江西、山东、海南、云南、青海等八个有代表性的省(直辖市),开展了实地检查。从各地各部门自评估和实地检查的情况看,各地各部门进一步加强全民科学素质工作组织领导、完善工作机制、强化保障条件,落实各项目标任务,全民科学素质纲要“十二五”实施工作进展顺利。

    (一)公民科学素质建设共建机制不断深入完善,政府推动的职责进一步强化。为实现《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》提出的“到2015年实现我国公民具备基本科学素质的比例超过5%”的目标要求,中国科协会同全民科学素质纲要实施部门于2012年启动建立公民科学素质建设共建机制工作,将公民具备基本科学素质比例的目标合理地分解到各地,截止到目前已与18个省(自治区、直辖市)签订共建协议,有效地推动了地方公民科学素质建设工作。

    (二)工作职责落实到位,有关任务纳入工作规划和计划。各有关重点任务牵头部门会同责任部门按照任务分工,先后制定农民、社区居民、领导干部科学素质行动,以及科普资源开发与共享工程、科普基础设施工程等实施方案,分解任务,明确工作职责。各地党委政府高度重视全民科学素质纲要实施工作。全国31个省份(含新疆生产建设兵团)和全国绝大多数地(市、州)、县(市、区)都成立不同形式的全民科学素质纲要实施工作机构,建立了相应工作制度。

    (三)公民科学素质建设投入不断增加,保障条件进一步完善。各级财政持续加大公民科学素质建设投入,中央和各地的全民科学素质纲要实施工作经费均有明显增长。2011年我国科普经费首次突破100亿元,比2010年提高5.81%。吸引社会力量投入公民科学素质建设工作取得新的进展。

    (四)主题科普活动影响力不断提升,社会参与面不断扩大。各地围绕科学发展主题和转变经济发展方式主线,组织动员社会各界广泛开展各类科普活动,依托全国科普日、科技活动周、文化科技卫生“三下乡”、食品安全周、安全生产月、大学生千乡万村环保科普行动、健康中国行等活动,提升全民科学素质纲要实施工作的影响力。

    (五)重点人群科学素质行动稳步推进,公民科学素质进一步提升。一是继续发挥课堂主渠道作用,积极推进中小学科学课程实施,广泛开展校外科技活动培养青少年创新创造能力。二是依托“农村劳动力培训阳光工程”大力开展务农农民培训,强化农民科学意识。三是立足服务民生、助力产业升级、推动结构调整,大力实施国家高技能人才振兴计划,加强新市民素质提升培训。四是将科学素质内容纳入领导干部和公务员培训、录用、选拔等工作中,推动领导干部和公务员的科学素质工作向纵深发展。五是召开了全国城镇社区科普工作会议,印发了关于加强城镇社区科普工作的意见,城镇社区居民科学素质工作得到进一步加强。

    (六)科普基础工程建设全面推进,公共服务能力进一步增强。一是科学教育与培训的基础建设不断增强,各地继续加大中小学科学教师培训、青少年科普教育社会实践基地建设,学生校外实践活动开展更加广泛。二是科普资源开发与共享服务能力有所提升,围绕国计民生、社会热点、突发事件等的科普资源开发力度不断增强。三是大众传媒科技传播内容和形式更加丰富,广播、电视、报纸、互联网等各类媒体科技宣传力度不断加强。四是科普基础设施建设快速发展,依托科技馆体系建设,实体馆、流动科技馆、科普大篷车等科普基础设施的数量、服务质量有较大发展。五是科普人才队伍建设工程开局良好,高层次科普专门人才培养试点工作取得实质性进展,以基层实用科普人才为重点,大力开展科普人才培养培训和科普志愿者队伍建设。

    从中期评估情况看,“十二五”以来全民科学素质纲要实施工作取得一定成效,但仍存在一些亟待解决的问题和困难。突出表现在:一些地方对全民科学素质工作重视不够,监测评估体系和考核激励机制需进一步健全;全民科学素质纲要实施的工作支撑不足;城镇新居民科学素质亟待提高;全民科学素质工作传播手段滞后于公众的需要;五是科技工作者做科普的主动性和积极性还没有充分调动起来。

    二、全面理解、准确把握中央对全民科学素质工作的要求,把思想和行动统一到中央重大决策部署上来

    党的十八大提出了“两个100年”、“两个全面”、“两个翻番”、“两个加快”的目标要求,描绘了“五位一体”的总体布局和“四化同步”的发展路径,强调实施创新驱动发展战略,对党和国家各项事业的发展做出了新的战略部署,为深入实施全民科学素质行动指明了前进方向、提出了新的要求。要认真学习,全面理解、准确把握中央对全民科学素质工作的要求,把思想和行动统一到中央重大决策部署上来。

    一是要深刻领会中央对全民科学素质工作要求的精神实质和重要内涵,统一思想,凝聚力量。党的十八大明确指出,要普及科学知识,弘扬科学精神,提高全民科学素养。习近平总书记多次强调科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑,必须摆在国家发展全局的核心位置,并围绕科学素质工作发表了一系列重要讲话,提出了全面、系统的新思想、新观点、新论断。要深刻学习十八大要求和习近平总书记的重要讲话精神,领会中央提出的目标内容,抓住核心,把握实质,紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的中国梦等重大问题,深入开展形式多样的学习活动。要充分认识到全民科学素质工作在实现中央各项目标要求中的地位和作用,把全民科学素质工作同中央目标要求紧密结合起来,切实在思想和行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,坚决贯彻中央的重大决策部署,努力为实现创新驱动发展战略,用科技助力中国梦做出更大贡献。

    二是要深刻领会中央对全民科学素质工作提出的新要求和新任务,切实增强使命感和紧迫感。党的十八届三中全会提出要全面深化改革开放,加快发展社会主义市场经济、民主政治、先进文化、和谐社会、生态文明,让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发,让发展的成果更多更公平惠及全体人民。中共中央国务院印发的《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》,明确要求到2015年我国公民具备基本科学素质的比例超过5%。党中央、国务院的战略部署和中央领导同志的一系列重要指示精神,彰显了公民科学素质建设的重要性,同时也使全民科学素质工作面临新形势和新任务。推进“新四化”建设,实施创新驱动发展战略,核心是人,基础在国民素质,特别是公民的科学素质。要深入贯彻中央提出的各项新的目标要求,提高认识,明确责任,把中央提出的各项目标要求同全民科学素质具体工作内容紧密结合起来,把握重要战略机遇,充分发挥提升公民科学素质对服务社会、改善民生的基础和推动作用,为推动新四化同步发展、实施创新驱动发展战略和建成小康社会做出应有贡献。

    三是要深刻领会全民科学素质工作在创新驱动发展战略和“新四化”建设中的基础性作用,定好位,发好力。习近平总书记多次强调,实施创新驱动发展战略是立足全局、面向未来的重大战略,必须加快从以要素驱动为主向创新驱动发展转变,发挥科技创新的支撑引领作用。实施创新驱动发展战略,是党中央综合分析国内外大势,立足国家发展根本利益做出的重大决策。全民科学素质工作在实现我国战略目标和创新型国家建设中具有重要的地位和作用。实施创新驱动发展战略,提高自主创新能力是关键环节,关键在于增强全社会的创新活力,基础在于提高全民科学素质。创新只有扎根全民科学素质提高的沃土,才能根繁叶茂。在开展全民科学素质工作时,要认真贯彻学习习近平总书记重要讲话精神,深刻领会中国特色自主创新道路的重要内涵,努力发挥公民科学素质提升在服务创新驱动发展中的基础性作用。要围绕国家经济社会发展重点工作和科技事业发展重大决策部署,大力宣传我国科技事业发展成就,弘扬科学精神,普及科学知识,不断丰富工作内容,营造崇尚科学、鼓励创新的社会氛围,以公民科学素质的全面提升为我国科技进步和创新发展打下更加坚实的基础。

    三、凝心聚力,分工负责,切实做好全民科学素质纲要实施“十二五”后期工作

    “十二五”末,全民科学素质纲要实施工作办公室将根据国务院的要求,组织开展工作督查。为更好地推动下一阶段全民科学素质纲要实施工作,确保到2015年实现我国公民具备基本科学素质的比例超过5%的目标,各地各部门在做好以往工作的基础上,要重点加强以下几方面的工作。

    (一)着力推动工作长效机制建设,深入实施《全民科学素质行动计划纲要》。进一步完善公民科学素质建设共建机制,推动各地与所辖地市签署目标责任书,使各级政府更好地发挥在公民科学素质建设中的主导作用。进一步建立健全全民科学素质纲要实施的监测评估体系和考核激励机制,各级政府要把公民科学素质建设纳入本地区经济社会发展总体规划,将全民科学素质纲要实施情况和公民科学素质建设目标的完成情况纳入对有关部门和地方政府的业绩考核中,进一步调动各地各部门的工作积极性。加强工作协调,强化全民科学素质工作社会动员机制,各级科学素质纲要成员单位要充分发挥各自工作优势,参与到全民科学素质纲要实施工作中,整合成员单位工作力量,组织开展科学素质纲要实施工作重点行动。

    (二)加大投入力度,为科学素质纲要实施提供强力保障。大力推进中国特色现代科技馆体系建设,建好用好高综合类科技馆和专业科技馆,继续开展中国流动科技馆和科普大篷车工作。进一步加大对科技馆、流动科技馆、科普大篷车等公益性科普设施基本建设和运行维护的投入力度。积极推动做好科技馆免费开放工作。加大科普资源建设投入,落实好有关税收优惠政策。大力推动科普产业发展,推动形成有利于科普产业发展的政策环境,落实完善有关鼓励科普事业发展的税收优惠等政策措施,鼓励社会多元化投入科普事业,提升社会机构开展科普服务的能力。

    (三)加大攻坚力度,扎实推动全民科学素质提升。大力组织实施未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员、社区居民科学素质行动。努力提高城镇居民、青少年、农村妇女、边境地区群众等重要群体的科学素质。以城镇社区居民为主要对象,聚焦社区居民生产生活,大力加强社区科普组织建设和阵地建设,为实现新型城镇化筑牢基础。进一步加强青少年科技教育,让更多的青少年了解我国最先进的创新成果,从小树立实现科技强国的科学梦。继续组织开展农村妇女科学素质行动。加大对边境地区科普工作的支持力度,实施科普固边强民计划,提高边境地区群众的科学素质。

    (四)充分发挥新媒体的作用,大力提升科技传播能力。加强基于大数据、云计算的互联网络科技传播网络的整合和建设。进一步加强科普影视传播工作,以科普常识、民生科普、应急科普、前沿科技等为主要内容,加大面向新媒体的优质科普影视作品、网络科普游戏等开发和扩散传播。注重发挥微博、互联网和移动多媒体等新技术新方法在科技传播中的积极作用,加大科普短信、科普影视等在手机、公交电视等移动终端平台的传播力度。

    (五)完善政策措施,进一步调动科技工作者做科普的积极性。动员广大科技工作者积极参与科普工作,把弘扬科学精神、普及科学知识、倡导科学方法、传播科学思想作为科学家义不容辞的社会责任。搭建平台,为科技工作者和科普志愿者开展科普工作提供更为便利的条件。广泛动员组织高校、科研机构、企业的科技工作者和科普志愿者参与科普工作。推动完善科技人才评价政策,提高科普成果在科技考核指标中所占比重,鼓励更多科技工作者开展科普工作。加快制定有关在国家科技计划项目中增加科普任务的政策办法,进一步推进科研工作与科普工作的结合。深入推进高层次科普人才培养,积极推进科普专门学科建设。

    (六)加强经验总结推广,确保全民科学素质“十二五”工作目标的实现。各地各部门要结合党的群众路线教育实践活动,将为民务实清廉体现在全民科学素质行动中。加强工作交流和宣传,推广基层科学素质纲要实施工作的先进经验和典型案例。各地各部门要根据本通知精神,按照“十二五”的工作目标和主要任务,扎实做好贯彻落实,为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出应有贡献。

  

 

 

全民科学素质纲要实施工作办公室

(中国科协办公厅代章)

                         2013年11月26日


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