上海浦东新区创建社区科普评估办法破解管理难题
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  社区是各级科协开展科普工作的重要阵地,社区科普是科普工作的重要内容。上海市浦东新区科协在2008年率先创立了《上海市浦东新区社区科普工作评估办法(试行)》(以下简称《评估办法》),以管理机制创新为突破口,着力探索街镇科普工作新模式,在组织规范化、工作制度化、活动常态化上取得了初步成效,社区科普呈现出“领导重视,目标明确,干群努力,措施到位,推进有力”的良好发展态势。

  建立有效激励机制 破解科普工作发展难题

  多年来,社区科普工作始终存在着管理不规范和发展不平衡的现象。分析原因,一是街镇科协组织比较松散。部分街镇科协理事会制度不健全;科协主席、秘书长人选没有统一性;秘书长兼职过多, 岗位变动频繁,工作连续性差。二是街镇科协经费缺乏保障。大部分街镇科协没有独立财政预算和统一的预算标准,随意性强,有预算也仅在社会事业费总盘子中,没有科普专项经费。三是科普工作未列入街镇考核目标。街镇科协秘书长看哪条线抓得紧一点、联系紧密一点,工作就多做一点,科普工作缺乏规范性。四是科协条线上下是指导关系而不是领导关系,上级科协对社区科普工作的管理缺乏刚性约束。因此,解决当前社区科普存在随意性和发展很不平衡的问题,必须根据浦东新区科普工作实际,以贯彻《全民科学素质行动计划纲要》指导,着力构建规范化的科普工作目标管理体系,建立行之有效的工作激励机制。

  探索制定《评估办法》 建立测评指标体系

  国务院《全民科学素质行动计划纲要》的颁布和实施,全国科普示范城区的创建,浦东综合配套改革试点,突出深化先行先试,推进服务型政府建设,提高公共服务能力等,都为建立科普工作《评估办法》创造了良好条件。2008年,浦东新区科协按照“重心下移、联合联动”的科普工作思路,在认真总结多年街镇社区科普实践经验和不足的基础上,探索性地制定和颁布了《评估办法》。通过在街镇科协推进实施社区科普“工作保障、工作内容、特色项目、创新能力、工作成效”五个方面组成的测评指标体系,对街镇全年的科普工作进行跟踪评估。

  《评估办法》的颁布和实施,重点是构建优化的科普工作体系和评价标准,突出调动街镇科协的主动性和创造性,目标是全面提升社区科普工作的质量和水平。《评估办法》规定了各项工作的分值指标,一是街镇科协必须按章程召开理事会和换届,否则评优时一票否决。二是对担任街镇科协主席、秘书长的岗位人选和职级作出限定;对科普工作列入班子议事日程,街镇主要领导带头参加重大科普活动提出了要求。三是科普经费列入同级财政预算,街道人均2元以上,镇人均4元以上。四是科普硬件设施设固定分值,软件活动设开放分值,对科普特色内容和创新方式设高权重分。五是实行引导经费和评优奖励,每个单位按基本配套经费的总和*总分值=1分值x元*本单位得分=X引导经费;以得分值排名,不另行考评,按25%的比例评优。根据跟踪测评结果,基层科协将获得相应的配套经费支持和择优奖励。六是委托第三方进行跟踪测评。

  突出制度引导作用 基层科协激励效果显著

  2009年,《评估办法》在浦东新区12个街道试点取得初步成效。2010年,经过进一步修订完善后,又在全区38个街镇中全面推广,上半年的跟踪测评结果表明,《评估办法》在重大科普活动中突出发挥了引导激励作用,在推进社区科普管理规范化,工作制度化,活动常态化上取得了明显成效。

  根据新时期贯彻实施《全民科学素质行动计划纲要》的总体要求,《评估办法》建立了贴近浦东新区发展实际的社区科普工作体系和工作标准,特别是在南汇区“划入”浦东新区的新形势下,它为社区开展科普工作提供了指导依据,为基层争取科普资源创造了条件,受到基层科协的普遍欢迎。

  《评估办法》全面实施后,在2010年全国科技活动周中出现了“四多”现象,一是各街镇主官亲自筹划、决策科技周活动的现象多了;二是党政主要领导积极参与科技周活动的多了;三是科技周活动经费增多了。据上半年对科普经费使用情况统计:2009年全区38个街镇共投入科普经费306万元,平均每个街镇8万;2010年仅上半年已投入科普经费343万元,半年平均每个街镇投入9万元。四是科普活动的联动项目增多了。许多街镇参照《评估办法》积极承办区级重点科普活动,同时很多街镇也在村(居)委下达了考评办法,使基层单位争办上级科普活动的项目大量增加,进一步扩大了科普的社会发动面和市民受益率。

  《评估办法》的实施,突出增强了社区科普的组织力度,极大地调动了社区科普工作的积极性、主动性,使社区科普工作规范化、制度化和资源整合得到进一步加强,也为全区科普事业的可持续发展打下了坚实的基础。







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